La Métropole de Lyon occupe une place à part dans le paysage administratif français. Ni une simple communauté urbaine, ni tout à fait un département, elle concentre sur son territoire des compétences très larges, qui touchent la vie quotidienne de près de 1,4 million d’habitants – du nord de Collonges-au-Mont-d'Or jusqu'au sud de Pierre-Bénite, de l’ouest de Tassin à l’est de Décines. Pourtant, dans le débat public, la connaissance réelle des responsabilités de la Métropole reste souvent approximative. Pourquoi en parler ? Parce que comprendre ce qu’elle fait (ou devrait faire) permet de mieux mobiliser les citoyens, d’interpeller les décideurs, et de peser, concrètement, sur la vie locale.
La Métropole de Lyon a vu le jour le 1er janvier 2015, héritant à la fois des compétences du Département du Rhône sur son territoire et de celles de l’ancienne Communauté urbaine de Lyon. Il s’agit d’une collectivité territoriale à statut particulier (art. L3611-1 du CGCT).
Ce montage institutionnel inédit redistribue la donne locale. La Métropole, sous la présidence de Bruno Bernard depuis 2020, n’a pas d’équivalent exact dans les autres grandes villes françaises.
Certains domaines restent mal compris, car leur gestion est partagée, ou fait l’objet d’arrangements complexes avec d’autres niveaux (État, Région, communes).
L’une des grandes singularités de la Métropole de Lyon réside dans son mode de gouvernance : les 150 conseillères et conseillers métropolitains sont élus au suffrage universel direct depuis 2020, mais la vie démocratique métropolitaine reste mal identifiée par la population. Seulement 37,2 % de participation aux élections métropolitaines de 2020 (France Info), score faible qui questionne l’appropriation citoyenne de cette collectivité.
Des dispositifs de participation sont amorcés :
Comprendre les compétences de la Métropole, c’est savoir à quel guichet s’adresser, mais c’est surtout aiguiller ses attentes citoyennes. Savoir si telle décision relève bien du Grand Lyon ou d’une mairie peut changer le sens des mobilisations. Qui décide de la construction d’une piste cyclable à Montchat ? Qui fixe le prix de l’eau à Fontaines ? Qui subventionne une crèche à Bron ? Qui gère les interventions sociales dans le quartier de la Duchère ?
La Métropole n’est pas un lointain « gros machin administratif », mais le cœur battant de la vie locale lyonnaise, l’échelon où s’articulent de nombreux leviers pour agir sur le social, l’économie, l’urbanisme, l’environnement. Ouvrir largement les débats, exiger la transparence sur les choix, rendre possible une co-construction des politiques publiques : voilà tout l’enjeu d’une métropole pleinement comprise et investie par ses habitants.
Pour aller plus loin :